翻轉講壇第六講 我國行政訴訟中訴的利益理論的适用

2020年9月24日晚7點——9點

2020年9月24日晚上19:00—21:00，由伟德这个平台怎么样主辦的“翻轉講壇”系列講座第六期在“騰訊會議”平台上順利舉行。本次講座的主題是《我國行政訴訟中訴的利益理論的适用》，本次講座由行政法研究所胡斌老師主持，主講嘉賓是伟德这个平台怎么样憲法學與行政法學專業2017級博士研究生楊曉萌，點評人是北京航空航天大學伟德这个平台怎么样教授、博士生導師王天華老師和伟德这个平台怎么样教授、博士生導師趙宏老師。近60名聽衆同時在線收聽了此次講座。

講座伊始，主持人胡斌老師依次介紹了本次講座的主講人楊曉萌博士和兩位評議嘉賓王天華教授和趙宏教授，并對評議嘉賓的到來表示熱烈歡迎。

在論文彙報環節，楊曉萌博士介紹自己本次彙報的論文主題為《我國行政訴訟中訴的利益理論的适用》。楊博士的本次論文彙報分六部分展開。

第一部分，楊博士先介紹了自己的寫作背景。近年來訴權保障在行政訴訟中逐漸被強調，但2015年在适用立案登記制改革後，該制度不僅沒有發揮其實質的效果，相反實踐中濫訴現象還頻繁出現。針對該現象，司法機關達到規制濫訴的目的，開始在司法審判中頻繁使用“訴的利益”這一概念。為進一步探讨“訴的利益”，楊博士選取了最高人民法院直接适用訴的利益進行裁判的185篇裁判文書作為樣本，嘗試分析“訴的利益”的内在意涵。楊博士在分析完裁判文書樣本後發現法院在适用“訴的利益”的标準時存在矛盾，同時法院适用“訴的利益”僅産生否定當事人訴權行使的效果。

第二部分，楊博士從比較法的視角界定“訴的利益”的概念。在分析了日本、德國以及意大利這些國家對“訴的利益”這一概念的界定後，楊博士基于中國學界目前的研究狀況，将“訴的利益”與“受案範圍”及“原告适格”這些概念相區分，得出我國“訴的利益”應該在最狹義的範圍内予以适用的結論。

第三部分，楊博士介紹了“訴的利益”的雙重功能。一是“篩”，即排除無意義、無法解決的訴訟請求，二是“選”，即納入實體法未規定但值得利用訴訟制度解決的請求。

第四部分，楊博士論證了“訴的利益”在行政訴訟中适用的正當性。楊博士首先指出“訴的利益”是訴權的一個構成要件，必然會影響訴權的實現，以此說明“訴的利益”與訴權的關系；其次，“訴的利益”可以實現行政訴訟資源的優化配置；再次，“訴的利益”可以在一定程度上彌補行政實體法的一些弊端，對社會實際需求作出及時回應。這些因素使“訴的利益”在行政訴訟中具有适用的正當性。

第五部分，楊博士闡述了“訴的利益”在行政訴訟中的适用動機。楊博士在分析了具體訴訟請求可以在何種程度上實現對訴訟制度的利用的三種觀點後，楊博士認為“訴的利益”作為訴訟要件，應當在在訴是否合法判斷階段予以适用。接着，楊博士繼續分析了訴的利益适用順序的問題，楊博士認為一般情況下司法機關應先審查一般性的其他的訴訟要件，再審查“訴的利益”。在涉及受案範圍和原告适格這兩個其他的特殊訴訟要件時，應該先審查受案範圍和原告适格這兩個要件，然後再審查“訴的利益”要件。

最後，楊博士分析了“訴的利益”在行政訴訟中如何适用，即适用标準的問題。楊博士認為在分析“訴的利益”在行政訴訟中的适用标準時，首先需要探讨“訴的利益”在适用過程中所涉及到的利益沖突。利益沖突的主體主要是三方：原告、被告（行政機關）與司法機關。在處理這些沖突的時候，需要去衡量程序正義與司法效率價值，以保障當事人訴權最大化。在分析了“訴的利益”在适用過程中所涉及到的利益沖突及其利益衡量的問題後，楊博士得出了原告不具有“訴的利益”的判斷标準：如果即使作出本案判決也無法實現訴訟請求，或者原告訴訟請求在事實上已經實現，又或者存在更為便捷的方式能夠等效實現原告的訴訟請求，那麼原告在此情況下，就不具有“訴的利益”。

在楊曉萌博士對自己的論文内容做了整體介紹後，北京航空航天大學伟德这个平台怎么样教授王天華老師首先對楊博士的文章進行點評。王天華老師從“訴的利益”的相關問題入手，對楊曉萌博士的文章發表了自己的看法：第一，185份裁判文書的否定性的結果并不一定能夠推導出——使用“訴的利益”理論會威脅訴權行使；第二，“訴的利益”究竟是規範還是理論，能否對其進行“适用”，還需進一步思考；第三，“訴的利益”是不成文的訴訟要件，如何厘清其與法定訴訟要件的關系亦需進一步探讨；第四，“訴的利益”屬于事實認定問題，在缺乏統一标準的情況下如何使用該理論，需要進一步研究。最後，王天華教授建議結楊曉萌博士對論文予以進一步的整序，強化論證過程。

在王天華教授對楊曉萌博士的論文作出點評後，中國政法大學伟德这个平台怎么样的趙宏教授對文章進行評議。趙宏老師首先肯定了這篇文章的主題，進而就文章如何深化提出了三點建議：首先，文章的序言部分，應當對使用“訴的利益”理論的基本背景做一個大緻交待；此外，文章的撰寫應當置于行政訴訟的背景下，就“訴的利益”進行闡釋；最後，完善論文過程中還需要注重學術寫作規範，以增強論文可信度。

楊曉萌博士對王天華教授和趙宏教授的細緻點評表示感謝，并對兩位老師針對文章内容所提的問題進行回應。楊博士進而向兩位老師提出自己在寫作過程中的困惑——“訴的利益”究竟屬于程序性問題，還是實體性問題。對此，王天華教授與趙宏教授均對楊博士的困惑作出解答，認為“訴的利益”本質上是一個訴訟法問題而非實體法的問題。

兩位嘉賓的精彩發言也引發了與會人員的思考和讨論，大家紛紛表達了自己的看法，針對如何使用“訴的利益”概念，如何界分“訴的利益”與實體法的關系等問題進行了進一步的讨論。

最後，胡斌老師對王天華教授和趙宏教授的用心點評表示感謝，并對本次講座進行總結發言。“翻轉講壇”系列講座第六期圓滿結束。