2021年4月13日下午,“憲義論衡”系列講座第一期“完善我國合憲性審查程序的若幹課題”于海澱校區順利舉辦。該系列講座由伟德这个平台怎么样憲法學研究所主辦。本期講座邀請的主講嘉賓是中國人民大學二級教授、中國人民大學傑出學者特聘教授、博士生導師胡錦光老師,演講題目為《完善我國合憲性審查程序的若幹問題》。
講座伊始,中國政法大學伟德这个平台怎么样院長焦洪昌教授緻辭。焦洪昌院長首先對胡錦光教授的到來表示歡迎。焦院長指出,系列論壇以“憲義論衡”為名包含着古雅平和的用意。焦院長稱贊胡教授為人治學務實,在進行憲法學研究時立足中國現實、講求中國邏輯,是憲法監督研究領域的著名學者。焦教授最後熱切祝願講座順利舉辦。
在講座環節,胡錦光教授指出,在全面依法治國以及國家治理體系和治理能力現代化的背景下,除了要從合憲性審查的原理和技術以及憲法原理上積極穩妥地推進合憲性審查工作外,還必須正視合憲性審查程序中面臨的七大問題。它們分别是:(一)合憲性審查的主體不明确。我國合憲性審查的主體包括全國人大、全國人大常委會、憲法和法律委員會、其他各專門委員會和法工委等機構,它們之間的分工不明确;(二)合憲性審查與規範性文件備案審查主體的關系問題。當下五套審查系統之間的銜接聯動有待明晰;(三)合憲性審查對象的不确定。由于我國現行憲法、《立法法》、《監督法》和《法規、司法解釋備案審查工作辦法》的規定不同,我國目前的合憲性審查對象除了包括法律、行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋外,還包括其他有關規範性文件,但審查的對象仍不明确;(四)啟動主體的資格不清晰。我國除了《立法法》所規定的依職權、依要求和依建議審查外,實踐中還存在不同的啟動合憲性審查的主體;(五)合憲性審查程序中的公開程度有待加強。我國的合憲性審查程序中尚未公開當事人、建議理由、制定機關回複理由、憲法判斷理由等信息;(六)憲法判斷的類型應予規範化。理論上,憲法判斷有合憲與違憲之分,但在實踐中,依據具體情況,還可以分為确認違憲、違憲警告、确認違憲并限期改正等多種類型,有必要将其統一化;(七)建議制定《合憲性審查程序法》。胡錦光教授呼籲制定一部《合憲性審查程序法》,統一目前分散和性質不明确的文件,将其納入合憲性審查程序中,并解決上述審查程序中的問題。
胡錦光教授最後強調,完善我國合憲性審查程序,符合習近平主席關于“加強憲法實施和監督,把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道,把實施憲法提高到新的水平”的指示精神。
在陳征教授的主持下,北京航空航天大學的王锴教授、伟德这个平台怎么样比較法研究院的謝立斌副院長、中國政法大學憲法所的張勁、沈偉偉、朱铮、吳良健老師以及現場的同學依次向胡錦光教授提問,就相關問題進行了交流和讨論。
憲法所所長姚國建教授最後在總結發言中再次感謝了胡錦光教授精彩的講座。講座在掌聲中圓滿結束。