2023年11月4日上午，由伟德这个平台怎么样、中歐伟德这个平台怎么样聯合主辦，伟德这个平台怎么样行政法學研究所承辦的“中歐公法論壇”第三期“比例原則與個人信息保護”在圖書綜合樓0814會議室順利舉辦。

本次論壇的主講嘉賓是上海交通大學凱原伟德这个平台怎么样蔣紅珍教授、伟德这个平台怎么样陳征教授。中歐伟德这个平台怎么样中方聯席院長劉飛教授、法治政府研究院院長趙鵬教授、伟德这个平台怎么样吳良健老師以及伟德这个平台怎么样憲法學研究所和行政法學研究所多位老師參與與談。此外，還有數十名博士和碩士研究生參與了本次論壇。

論壇由行政法學研究所所長成協中教授主持。成協中教授向莅臨本次論壇的各位專家、學者表示了歡迎和感謝，并對到場的主講嘉賓和參與嘉賓一一進行了介紹，并指出，蔣紅珍教授就比例原則的研究在權威期刊上發表諸多學術成果，陳征教授近年來對于比例原則在公法中的适用頗有研究，比例原則背後所蘊含的理論和學術意義值得深入探讨。

論壇首先由蔣紅珍教授主講發言。蔣紅珍教授從《個人信息保護法》第5條、第6條引入大家思考三個問題，即比例原則适用領域拓展論如何證成、最小必要原則與比例原則是什麼關系、所有的信息處理行為是否都要遵循絕對意義的最小侵害标準。随後，蔣紅珍教授從三個案例中總結了比例原則的全階式适用、截取式适用、概括式适用三種适用模式，并從内部視角和外部視角兩個角度對位階秩序選擇的規範機理進行闡釋，最終回到對前述三個問題的解答。

随後，主講人陳征教授從憲法的角度對比例原則進行了解讀。他提出，在審查行政機關是否侵害公民基本權利時，兩次适用比例原則，即審查行政機關限制公民基本權利有無法律上的授權及該法律是否符合比例原則、審查行政機關适用法律是否正确。而憲法上審查立法機關制定法律是否符合比例原則，要考慮審查強度和審查密度，尊重立法者的政治空間。

劉飛教授認為，從主講人選取的案例來看，司法實踐中法官并不必然是适用比例原則所作出的判決，而更有可能是傳統上的一種“适當性考量”，對案例的選擇和具體适用方式的判斷需要在更為廣闊的意義上思考。劉飛教授也贊同适用比例原則要考量立法者的政治空間這一觀點。

趙鵬教授提出，主講人類型化概括了法官未注意的比例原則适用模式的問題，可以對實踐起到一定的指導作用。此外，比例原則在個人信息保護領域的适用可能面臨着無法服務于精确的測量評價、隻能提供規範功能的問題，比例原則适用範圍的擴展需要警惕。

趙宏教授認為，在數字化時代，比例原則體現的彈性使得其可以應對公法中的許多問題，但彈性和不确定性是一體兩面的，這種不确定性也是對個人主體性的尊重。國家機關處理個人信息時，不能豁免說理義務，以體現對于比例原則的考量。

羅智敏教授提出，近年來一些學者提出比例原則不僅僅是一種原則，也是一種法解釋的方法，指導實踐部門在具體案例中進行利益衡量。行政訴訟中，在法官在沒有明确法律規定時，比例原則也作為一種判斷行政行為合法性、利益衡量的一種工具，适用比例原則這一解釋方法，為具體行政機關提供方法論上的支撐也是學者的一個重要任務。

吳良健博士認為，比例原則側重于保護個人的基本權利，帶有康德的義務論色彩而非邊沁的功利主義色彩，體現着個人本位而非集體本位。其次，行政法上法院對于比例原則的審查更為嚴格，而憲法上的适用較為寬松。

随後，主講人蔣紅珍教授和陳征教授針對與談嘉賓的發言和現場學生的提問進行了回應。成協中教授最後總結發言，法國法上比例原則并非普遍性的審查原則和審查要求，适用與否由法官裁量，避免對行政機械化的審查和對行政權力的僭越。我國傳統上比例原則針對警察行政領域，體現着防止權力濫用的目的，該原則在新興領域的正當性仍存在讨論空間。與會人員深入的學術思考，為我們進一步研究奠定較好的學術基礎，期待大家更深入的閱讀與研究。

“中歐公法論壇”第三期活動在老師和同學們的掌聲中圓滿結束。