4月14日，伟德这个平台怎么样學術沙龍第五十九講在端升樓如期舉行。本次講座為政治與公共管理學院劉俊生教授主講。

劉俊生教授以礦難問題為切入點，中國相比其他國家礦難死亡率達到了令人震驚的高度——2004年百萬噸死亡率為3.96，是美國的一百倍，中等發達國家一般是0.4。同時，中國的塵肺病患者是全世界的50%，煤礦工人的塵肺病患者是全國的50%，每年死于塵肺病的患者，是礦難和其他工傷事故的3倍多。從以上數據來看，中國煤礦業的職業安全和健康問題不容忽視。

由上述問題引起思考，市場經濟條件下，政府應當充當什麼角色、發揮什麼作用？在雇主與雇員不平等地位的事實下，政府勞動行政的基本使命是調整勞動關系，保護所有勞動者的權益，促進他們的福利。由此衍生出來政府勞動行政的核心職能包括——監管者職能、規劃者職能、促進者職能以及調停者職能。

分析現實情況下，對比我國與美國的勞動行政結構，不難理解上述問題。中國的勞動行政屬于中央和地方各級政府的共同事務，因而勞動行政機構的設置中央以及各級政府大體相同，設有勞動部門以及安全生産監督管理部門。勞動部是國務院負責全國勞動行政和社會保障的工作部門。國家安全生産監督管理總局是國務院監管企業安全生産的工作部門。勞動監管機制按照國家監察、地方監管和企業負責的原則進行。在聯邦制的美國，勞動行政屬于聯邦事務，由勞工部負責，而社會保障工作則由社會保障局這一獨立機構負責。除勞動部和社會保障局外，聯邦政府還設有與勞動行政相關的四個獨立機構，即職業安全與衛生複審委員會、聯邦礦業安全與複審委員會、國家勞工關系委員會以及聯邦仲裁調節局。

從中美對比中，不難發現區别主要在于：雙部制，執行制與複議制合一與分離，宏觀管理為主與微觀執行為主，機構完備與缺失。由此思考，我國當前勞動行政機構主要存在職能龐雜、立法重心，中地共管事務，權利保護職能的強化，職能越位的特點。在勞動關系調整方面，工會組織健全，政府調整勞動關系職能的健全。

最後，劉俊生教授總結：思考導緻勞動問題産生的原因，從行政問題方面分析，主要涉及三方面行政制度：府際關系、政府結構和人員安排。