行政法研究所成功舉辦第十七期“公法與治理”青年論壇：立法論視角下的“禁止食用野生動物”

2020年4月12日下午 15:00-17:30，由伟德这个平台怎么样行政法研究所主辦的第十七期“公法與治理”青年論壇在“騰訊會議”平台上順利舉行。本次論壇的主題是《立法論視角下的“禁止食用野生動物”》，講座由行政法研究所副教授馬允主持，主講嘉賓為中國人民大學伟德这个平台怎么样副教授曹炜，與談人為伟德这个平台怎么样民商經濟伟德这个平台怎么样環境資源法研究所講師呂夢醒和伟德这个平台怎么样立法學教研室講師趙一單。共計七十餘名聽衆同時在線收聽了此次講座。

講座伊始，曹炜副教授提出本次講座主要的研究文本為全國人大常委會于2020年2月24日公布的《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群衆生命健康安全的決定》（以下簡稱“《決定》”），該《決定》以維護生物安全和生态安全、防範重大公共衛生風險等為立法目的，從多層次對制止非法野生動物交易和濫食野生動物作出規定。據此，曹炜副教授從《決定》和現有的法律規範是否銜接、《決定》的内部邏輯是否自洽、法律是否可以對“濫食野生動物”的行為進行道德評價和政府對野生動物養殖農戶應作出補償的規定是否具有可操作性這幾個角度對《決定》的内容提出自己的見解。針對上述問題，其認為：從《野生動物保護法》和《物權法》的相關内容進行解讀，《決定》中“禁食所有野生動物”的規定并沒有尊重現有的立法；《決定》中“革除濫食野生動物的陋習”的表述在法律中體現了道德評價，而立法不能在未經過價值判斷和利益考量的基礎上直接接受道德标準作為法律标準；《決定》中簡單适用禁止性規範，對食用野生動物的行為作出全面禁止易引起普遍違法和執法成本高的情況出現；以及政府為何對養殖野生動物的農戶作出補償的原因闡述不足以及如何作出補償等具體規定缺失，導緻補償措施難以落實等問題。據此，曹炜副教授認為，《決定》并不是嚴格遵循立法過程的産物，而是受到政治權力影響的壓制性立法，必須在整體法秩序下考慮如何立法保護野生動物，而非僅在環境法的視角中對該問題進行規制。

緊接着，呂夢醒老師就對野生動物的保護立法問題發表了意見，其贊同曹炜副教授的觀點，認為不必要通過大規模的立法或者修法來解決野生動物的保護問題，應從現行的法律體系下對此進行規制及做好新舊法律的銜接，并提出立法可以考慮地區差異性，以及加強野生動物的檢疫管理和執法監督工作等相關建議。趙一單老師從全國人大常委會的決定的性質出發，表明某一法律調整的重要性程度越高、争議程度越高，原則上應該給它匹配一個更嚴格的制定程序。他同時闡述了自己對立法論這一提法的觀點，他指出立法論應該是解釋論的自然延伸。如果窮盡了所有的法律解釋方法、進行法律漏洞的填補、進行法律的續造等還是解決不了問題，就需要考慮該問題是不是隻能通過立法或修法的方式來解決。

在講座的問答環節，各位嘉賓針對聊天室中的觀衆提問一一作出回應。行政法研究所的本次線上講座再度圓滿結束。

撰稿人：劉淑璇