2022年11月22日19點，由伟德这个平台怎么样行政法研究所主辦的“公法與治理”青年論壇第二十六期成功舉行。本次講座由伟德这个平台怎么样副院長張力副教授主持，北京大學伟德这个平台怎么样助理教授俞祺以“我國央地立法權配置的問題與理論”為題進行了主題報告。廈門大學伟德这个平台怎么样陳鵬教授、中央民族大學伟德这个平台怎么样鄭毅副教授、伟德这个平台怎么样趙一單副教授以及行政法研究所副所長馬允副教授等參加與談，此外還有來自其他高校的數百名師生在線參加講座。

主題報告中，俞祺教授首先指出存在央地權限關系和央地内容關系，權限關系有着分權和授權兩種模式，并且在橫向維度和縱向維度存在明顯差異。随後，他指出傳統法律保留的規範理據是法治國原則和民主原則，又以罪刑法定原則、稅收法定原則等為例，點明傳統理據對解釋縱向維度的法律保留存在理論局限性的不足，進而指出縱向權力分配在我國實質上是縱向法律保留問題，可以嘗試構建縱向法律保留理論予以完善。最後，俞祺教授總結該理論的理論價值和不足之處，并作出展望。

與談嘉賓們依次發言。陳鵬教授指出俞祺教授的分析很深刻，但仍需考慮的是，對各國央地體制的比較分析不能舍棄地方自治的視角，我國地方立法機關兼具立法機關和執行機關的性質，因此在我國央地立法權配置關系存在法律保留、法律優先和地方自治事務領域等多種思考方式。

鄭毅教授指出，俞祺教授的研究具有很高的理論價值，縱向法律保留理論具有一定的解釋力，但建構力存疑。他提出在讨論立法權的縱向配置時，還應留意央地關系法制、立法授權以及具體術語的規範性内涵這幾個方面。

趙一單副教授指出，從文義解釋來看，《立法法》對央地立法權配置并未規定行政法規制定權或地方性法規制定權，而隻是表述為“可以制定行政法規”和“可以制定地方性法規”，如果解釋為由國家立法權派生，不足以充分闡述地方性法規制定權的來源問題。對于《立法法》第八條的“法律保留”，還存在多種思考方式。

馬允副教授指出，從動态視角觀察央地立法權限配置，地方政府競争理論或可以對中國的地方立法具有一定的解釋力。在試驗型立法中，鑒于政策試驗呈現出試對或試錯的不同模式，地方知識供給具有成為央地立法權限配置标準的理論空間。

講座最後，俞祺教授針對與談嘉賓的發言進行了回應并對線上同學的提問進行了一一回答。四川大學伟德这个平台怎么样徐繼敏教授亦參加交流環節。主持人張力老師對各位嘉賓的到來和精彩發言表示感謝，講座圓滿結束。