（文／盧桐  圖／郭忠浪）2019年5月28日下午，由體育法研究所主辦的我院“體育法治與健康中國”論壇第九期在學院路校區順利舉行。本期學術論壇邀請北京市體育局法規宣傳處李華君處長主講，内容是地方體育立法的現狀和需求。論壇由袁鋼副教授主持，姜濤副教授評議。我校馬宏俊教授、張笑世教授等出席了本次論壇。

李華君處長的發言主要圍繞北京市體育立法現狀和需求展開，分為三大部分：一是北京市體育局總體機構設置及相應工作内容，二是北京市體育法治發展狀況，三是地方體育立法的具體需求。  

李處長首先向我們簡要介紹了北京市體育局機構設置及工作現狀。北京市體育局目前下設12個機關處室，主要包括群衆體育處、競技體育處、體育産業發展處等，各處各司其職。除此之外，北京市體育局還下設28個直屬事業單位，包括五大訓練基地、社會體育管理中心、競賽管理中心等，主要圍繞北京市體育局的職能，具體落地實施相關工作。總體上，形成了“金字塔式”的設置與工作結構。

其次，李處長圍繞北京市體育法治發展狀況，分别從立法和執法層面展開介紹。李處向我們梳理了北京市從1993年開始的立法進程，截止當前，北京市體育立法共有2部規章和2部條例，但《北京市體育競賽管理辦法》和《北京市體育設施管理條例》因缺乏操作性，執行效果不盡人意。目前，北京市範圍内主要執行的法規為《北京市全民健身條例》和《北京市體育運動項目經營單位安全生産規定》。

李處長強調，放管服改革對地方政府體育法治建設起到了很大的規範作用，尤其關于賽事的舉辦，政府推行“一網通辦”、“最多跑一次”等措施，努力實現權責一緻。隻是在執法層面，目前尚缺乏專職執法隊伍，體育執法人員主要為各處室兼職人員。所以，李處提出目前北京市體育局主要緻力于體育執法改革，整體趨向于專業執法和綜合執法。

最後，李處長指出，當下地方體育立法需求，主要從兩個層面考量。國家層面，目前主要有1部法律、7部行政法規、32部部門規章和其他若幹規範性文件，國家層面主要是明确具體政策在《體育法》中的地位，負責大框架與原則問題的确定，例如随着全民健身上升為國家戰略，在《體育法》中需要有所體現。再具體到地方層面，隻需要再行具體落實，出台相應實施辦法和細則，使國家層面的立法具備可操作性。

在李處長的主題報告結束後，姜濤副教授作為點評人，高度評價了李處長的精彩演講，認為本次講座内容為大家學習體育法搭建了一個宏觀框架，讓在座各位對當下中國體育立法與執法中存在的問題有了更清晰的認識。此外，姜濤副教授還結合自身經驗，分别從“權利”和“人”兩個角度談了自己對體育法治的理解與認知，強調人的因素植根于法律體系之中，體育法治建設絕對不能忽視人的因素。

最後，在提問環節中，我校體育法學專業的同學們踴躍向李華君處長提出了自己的問題，包括地方體育行政直屬機構設置問題、青少年體育建設中體育局與教育局兩大部門的領域競合問題、“公民體育權利”确定對體育法治建設的意義等，李處長也結合自身經驗向各位同學作出解答。本次講座在全體師生熱烈的掌聲中圓滿結束。