
(法研通訊社 文/燕麗華 圖/張愛華)10月17至18日中午,由中國行政法學研究會、行政訴訟專業委員會主辦、伟德这个平台怎么样承辦的中瑞行政訴訟法研讨會(Workshop on Sino-Swiss Administrative Litigation Law)在北郵科技大廈四層第八會議室舉行。來自瑞士弗裡堡大學的四位教授及一位瑞士聯邦行政法院的法官,伟德这个平台怎么样、國家行政學院、中央财經大學、中國人民大學、北京科技大學的相關的專家學者以及最高人民法院行政審判庭的兩位法官出席了本次研讨會。
研讨會分五個主題研讨,中瑞行政訴訟基本制度,中瑞行政訴訟的範圍和類型,中瑞行政訴訟執行制度,中瑞行政訴訟的原告資格以及中瑞行政合同訴訟。
開幕式由伟德这个平台怎么样院長助理郭琛主持,并由伟德这个平台怎么样副院長許身健就本次研讨會進行緻辭,中德伟德这个平台怎么样副院長謝立斌、伟德这个平台怎么样教授汪慶華、伟德这个平台怎么样外事辦公室主任劉筱娟擔任翻譯。
第一單元的中瑞行政訴訟基本制度,由瑞士弗裡堡裡堡大學Prof.Peter Hanni主持。瑞士弗裡堡大學Prof.Eva Maria Belser、伟德这个平台怎么样劉莘教授分别作了《行政訴訟中的基本權利》和《中國行政訴訟制度之困境》的主題報告。我校張莉副教授、國家行政學院楊偉東教授、北京科技大學王霁霞教授分别對兩篇報告進行了評議。
第二單元的中瑞行政訴訟的範圍和類型,由瑞士弗裡堡大學Prof.Eva MariaBelaer主持。首先我校王萬華教授做了題為《中國行政訴訟受案範圍反思與擴展》的報告,她提到中國行政訴訟法的修改應擴大受案範圍,改變受案範圍的規定方式,将行政規範性文件、重大行政決策和村委會、律師協會等行業協會作出的社會行政行為納入受案範圍等。随後,瑞士弗裡堡大學Prof.Thierry Tanquerel做了題為《行政訴訟的審查範圍》的主題報告,主要從行政訴訟的客體、原則以及行政裁量的概念入手,介紹了行政訴訟的意義和審查的深度等内容。之後伟德这个平台怎么样教授王天華做了主題為《行政訴訟的審查方式》的報告。他指出,法院對行政行為存在四種審查方式,即判斷代替審查、判斷過程審查、程序審查以及社會觀念審查。我校王成棟教授對報告進行了點評後,中瑞雙方與會學者都積極加入探讨,就中瑞兩國行政訴訟受案範圍的異同點進行了交流,現場氣氛熱烈。
第三單元的中瑞行政訴訟執行制度由瑞士弗裡堡大學Prof.Eva Maria Belser主持。瑞士弗裡堡大學教授Peter Hanni做了題為《行政決定的執行》的報告,介紹了行政機關決定、法院判決的執行以及相關概念的理解;最高人民法院行政審判庭法官楊科雄作了題為《我國行政決定執行的實施模式——以“裁執分離”為視角》的報告,他從理論基礎、“裁執分離”與“裁執合一”之争、“裁執分離”的模式、實施主體、适用範圍和法院的介入程度等幾方面展開。瑞士弗裡堡大學教授Clemence Grisel做了題為《行政訴訟中決定的作用》的報告,介紹了行政決定的概念及其與相關概念的區分。我校王建芹教授、卞修全教授分别就上述報告進行了點評。
10月18日上午,在開始第四單元的主題研讨之前,此次研讨會的特邀嘉賓、伟德这个平台怎么样終身教授應松年發表了題為《行政訴訟法修改解決的主要問題》的報告,主要介紹了此次行政訴訟法修改的基本情況,如立法宗旨、行政訴訟被告、受案範圍、行政合同、經過行政複議被告的确立、起訴期限等。報告深入淺出、通俗易懂,赢得現場熱烈掌聲。
本單元的“中瑞行政訴訟的原告資格”主題研讨由我校劉善春教授主持。瑞士聯邦行政法院法官Andre Moser做了題為《上訴至聯邦行政法院的原告資格》的報告,介紹了聯邦行政法院的發展曆史、原告享有上訴權的必要條件以及公益訴訟等;我校伟德这个平台怎么样院長薛剛淩做了題為《行政訴訟原告制度的反思與重構》的報告,其從現行法律規定、實踐和立法中存在的争議以及對未來行政訴訟原告制度的意見等幾方面提出了自己的一些看法。。我校羅志敏副教授和中央财經大學高秦偉教授進行了點評,并指出需要針對不同的利益類型對原告資格進行劃分以及團體訴訟等意見。
第五單元中瑞行政合同訴訟由瑞士聯邦行政法院法官Dr.iur.Andre Moser主持。最高人民法院行政審判庭法官梁鳳雲做了題為《行政合同訴訟的基本構造》的報告,介紹了司法實踐中四種典型的行政合同以及行政合同訴訟在原告資格、起訴期限等的特殊之處。Prof.Thierry Tanquerel、中國人民大學伟德这个平台怎么样副教授喻文光、我校張力老師進行了點評。中瑞雙方行政合同的定義、是否為行政行為等問題進行了深入、細緻的探讨。
本次中瑞研讨會就行政訴訟法的範圍、執行制度、原告資格和行政合同訴訟等進行了重點探讨,相信也能為當前中國行政訴訟法的修改提供一些思路。
閉幕式由薛剛淩教授和Eva Maria Belser教授緻辭。薛剛淩感謝遠道而來的瑞方朋友、其他參會人員和翻譯人員等,并期待我校和弗裡堡大學開展更多、更深入的交流與合作。Eva Maria Belser指出,盡管兩國政治制度、曆史傳統等不同,但兩國行政訴訟制度建構的基本目的都在于對行政權力的控制和對公民權利的保護,還表示弗裡堡大學的大門永遠為大家打開,希望在不久的将來能在瑞士見到大家。研讨會在大家的熱烈掌聲中圓滿結束。