2010年3月30日,伟德这个平台怎么样第六十七次學術沙龍在端升樓106教室舉行。本次學術沙龍的主題為“歐盟監察專員制度研究”。沙龍由伟德这个平台怎么样副院長焦洪昌教授主持，伟德这个平台怎么样實踐教學教研室袁鋼老師擔任主講人。
　　沙龍開始前，院長薛剛淩教授就我院近期的工作和活動做了規劃和部署。
　　本次沙龍袁鋼老師以世界各國憲法“保障人權”的宗旨引出人權保障的四個層次，即全球、區域、國家、非政府組織，指出歐盟監察專員制度是區域的獨立于政府的人權保障機構，旨在對因政府和行政部門錯誤施政和濫用職權等而給公民及組織帶來的傷害進行必要地救濟。
　　袁老師将報告分為八個部分。
　　首先為歐盟監察專員制度的建立。1766年瑞典議會第一次任命監察專員，被稱為“古典監察專員制度”；1954年丹麥議會任命了第一位監察專員，代表隻針對行政機關進行專門監察的“現代監察專員制度”的産生；1978年國際監察專員協會成立。1991年，歐洲議會使監察專員稱為議會附屬機構，讓監察專員和請願委員會并存。歐洲監察專員制度設立的兩個重要背景是：“布魯塞爾官僚機器”以及“歐洲公民權”。
　　接下來是歐盟監察專員的組成。歐盟監察專員的立法包括《羅馬條約》第21條和第195條、《歐盟監察專員法》和《歐盟監察專員實施細則》。袁老師強調，部長理事會将歐盟監察專員的預算獨立編制；而且在《裡斯本條約》中第2條作了微調，即歐洲議會應當“選舉”（elect）而不是“任命”（appoint）歐盟監察專員。歐盟監察專員與歐洲議會的關系保持着若即若離的狀态。袁鋼老師對歐盟監察專員的任免做了詳細介紹，其能力要求與待遇與歐洲法院大法官類似。
　　袁老師緊接着介紹了歐盟監察專員的職權。歐盟監察專員主要職權是在歐洲聯盟條約框架内，在歐洲法院和綜合法院司法職能外，發現歐洲共同體機構和部門的不當行政行為提出建議時期終止。袁老師就提出投訴的資格、投訴的要件做了介紹。歐盟監察專員受理投訴後，經調查權的行使，有五個方式解決投訴，即機構處理、和解、批評意見、初步建議、特别報告。
　　他還簡述了歐盟監察專員的發展。對于歐盟公民來說，向歐盟監察專員提起投訴的權利介于向歐洲法院提起訴訟和向歐洲議會請願的權利之間。對應的，歐盟監察專員在履行這種具有準司法權的職權時必須與歐洲議會和各國監察專員進行交流和合作。歐洲國家有舍利監察專員的傳統，各國均建立起了制度不盡相同的監察專員制度。1996年，歐盟監察專員在成員國監察專員和類似機構之間建立了一個聯絡網絡。
　　在與中國監督制度挂鈎的部分，袁老師就中歐議會監督制度做了比較分析。中歐議會監督制度有着四個共同的起點，即曆史起點：制衡權力；共同的制度起點：法律保障；共同的功能起點：提供救濟；共同的資格起點：審慎選任。但在模式、獨立性、任職資格、權力行使、監督對象、向誰負責、是否公開、工作方式、權限、處理效力、分支機構等方面又有不同，袁老師以列表的形式作出比較，并提出能被借鑒的方面：議會監督機構的專門化、監督事項的法定化、調查程序的操作性。
　　最後，袁老師結合歐盟監察專員對歐盟财政操起預警系統的調查實例，展現了歐盟監察專員制度的運作情況。
　　袁鋼老師講解結束後，伟德这个平台怎么样的老師們就此問題進行了深入的分析和探讨。
　　至此，伟德这个平台怎么样第六十七次學術沙龍圓滿結束。

（通訊員：林文素 周其霖）