2022年4月15日晚，由伟德这个平台怎么样行政法研究所主辦的“公法與治理”青年論壇第25期在線上順利舉行。本次論壇由伟德这个平台怎么样行政法所胡斌老師主持，主講嘉賓為上海交通大學凱原伟德这个平台怎么样助理教授、北京大學法學博士黃宇骁老師，論壇主題為“行政法上的權利觀念”。與談嘉賓有上海社會科學院法學研究所副研究員何源老師、伟德这个平台怎么样趙宏教授、伟德这个平台怎么样教授、行政法學研究所所長成協中教授、南開大學伟德这个平台怎么样宋華琳教授、伟德这个平台怎么样張冬陽老師。校内外一百八十名師生在線參與了本次活動。

伟德这个平台怎么样行政法所胡斌老師作為主持人，對主講人和與談人一一進行介紹。

黃宇骁老師介紹了行政法上客觀法與主觀法的關系所存在的三種基本立場。第一種是主客觀法分離立場，即認為行政法是一種客觀秩序構造法，是維護公共利益的規範，享有個人權利的公民與其對峙——這裡所謂的公民權利是通過與行政行為依據法律規範無關的外側規範獲得的權利（外側權利），不對應行政主體法定義務，僅僅是行政主體依法行政（内側）時的一種限制而已。但是該立場存在無法關聯違法性與侵權性、抱持無視憲法的行政法觀等疑問。第二種是主客觀法結合立場，主張從客觀法中分出一部分請求權對應行政主體法定義務。該立場存在憲法與行政法平台錯位、公益與私益縱向割裂兩個局限。第三種是主客觀法統一立場，将客觀法當作主觀法的全部集合，權利由客觀法分解得來。黃宇骁老師認為行政法學總論存在盲點，即恐怕模仿司法過程建立的龐大行政行為法教義體系依然是一種程序法體系，真正的行政實體法學從來沒有被建立起來。為徹底說明行政法的主觀法世界，從“利害調整的基礎——基本權利與行政法的關系”“利害調整的三級結構——行政法上的實體權利與程序權利”出發建構。該立場是理解行政法主客觀關系的妥當見解。

何源老師首先補充了黃宇骁老師分享中未曾涉及的關于“主觀法”“客觀法”的起源與基本概念，總結出“既得權立場”“實體請求權立場”“利害調整行政法立場”。并且認為“實體請求權立場”與“利害調整行政法立場”難有優劣之分，且二者在根本立場上存在共同點，主要表現在想要解決的問題一緻（對第三人的權利保護問題）、歸于公益私益區分的解決方案存在共性。

趙宏教授見解獨到，她贊成黃宇骁老師關于主客觀分離階段的批評，如關于違法性與侵權性的問題。但是對某些方面存在不同看法，如認為主講人對于保護規範理論作了切斷性認識，沒有觀察到理論脈絡性的發展。此外，趙宏教授并不贊同相對人與第三人之間地位不均衡即存在的平台錯位問題。

成協中教授認為主講人從個人視角出發對行政法上的權利觀念進行梳理，但是這樣的梳理是否具有邏輯性，以及與既得權觀念和基本權利觀念是否對立存疑。主講人指出了不同觀念可能存在的問題，但這些問題在不同理論脈絡下有可能解決的方案。但對于實體法律關系的構造，特别是區分為不同的利害關系類型，對于認識行政本身的複雜性具有重大價值和意義。

南開大學伟德这个平台怎么样副院長宋華琳教授從比較法的角度審視了“地位分配型互換利害關系”“市場競争性互換利害關系”“地位組合型利害關系”，并從案例角度分析了美國行政許可中的聽證程序。

伟德这个平台怎么样張冬陽老師指出主講人存在将主觀公權利限縮為保護規範理論的問題。并指出主觀公權利和實體請求權之間的關系為何，能否把主觀公權利替換為實際請求權等問題，仍待進一步探讨。此外，張冬陽老師對于橫向關系的解讀，即國家作為權威存在而縱向關系被否定的觀點存在疑問。

黃宇骁老師對于以上問題進行回應，他認為行政法上的學說太過錯綜複雜，為了避免學說總結與提煉成為文獻綜述，無可避免要建立抽象模型進行分類，這種方式有利有弊。主要讨論了實體法關系是怎樣的，程序法關系及其相關理論仍然在探索中。

最後，主持人胡斌老師對黃宇骁老師和各位與談老師的精彩分享表示感謝，對于各位師生的熱情參與表示感謝。至此，本次論壇活動順利落幕。

（圖/文黃瑩瑩）