2019年5月27日晚上，“公法與治理”青年講壇第十三期在研究生院科研樓A913會議室圓滿舉行。本次論壇以“網約車規制的困境及其出路”為主題，由伟德这个平台怎么样行政法研究所主辦，主講嘉賓為中央黨校政法教研部副教授張效羽老師，由伟德这个平台怎么样行政法所張冬陽老師擔任本次講壇的主持人。中央财經大學大學伟德这个平台怎么样副教授劉權老師為本次講壇與談人，參加講座的還有伟德这个平台怎么样碩士研究生、博士研究生等十餘人。 

張效羽老師首先對網約車的出現作了曆史梳理，結合權威數據展示了長期徘徊在“非法”邊緣的網約車。接着他介紹了網約車合規化困境的總根源，特别是地方保護主義、新舊行業沖突、監管模式不适用都造成了網約車合規化存在困境，并進一步對目前存在的三種合規方案以及其存在的問題作出細緻分析。當前網約車合規化總體呈現“三輸”問題：政府公信力受損、企業負擔加重、消費者出行不便等。

其次，張效羽老師提出了網約車合規化困境的化解思路。通過梳理當前網約車規制體系，他認為，網約車相關規制體系的立法目的應當圍繞着消費者安全、發展、秩序，以保護乘客為主，因而政府應當端正規制目的，不僅局限于行政本位、行業本位，而要轉向消費者本位。張效羽老師主張從以下幾方面緩解網約車合規法問題：第一，減少不符合立法目的甚至違背立法目的的條款；第二，圍繞立法目的重構合規要求、促進合規；第三，升級規制手段；第四，創新規制模式。

最後，張效羽老師超越網約車合規化問題，從行政組織法、行政立法和行政程序等方面向大家展示互聯網經濟角度下的行政法學發展。他鼓勵在座的各位研究生積極地從事相關前沿問題的研究。 

與談人劉權老師提出，張效羽老師很好地分析了網約車合規化的現狀、出路，并且延伸到互聯網時代行政法的研究重點内容，值得我們進一步思考。劉權老師提到，我國是網約車首個合法化國家，自2016年11月七部委發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》後，網約車合規在法律中有了依據。但在實踐中，其合規率較低，出現普遍違法現象，深層次原因是法律制定與科技發展之間沒有處理好關系，互聯網的發展需要法律做好保障，但合規率低也可能是法律本身出了問題；其次，網約車的出現也引發新的問題，例如乘客安全、隐形拒載、勞工權益保護、平台責任等問題。我們多從法律角度思考問題，但是決策的作出通常不僅是從法律的角度出發，還會考量很多其他因素，因此，我們在研究問題時也不應該隻站在法律的角度；最後，在互聯網時代，以網約車為例，平台能夠行使很多傳統領域中政府行使的權力，體現了一種由政府規制到自我規制的發展趨勢，給行政法帶來了很多新的挑戰，互聯網時代行政法體現出的新特點值得我們進一步研究。

評議階段之後，在座各位同學就一些規制細節問題與主講人展開了熱烈的讨論。張冬陽老師最後總結道，網約車合規化問題一直是近些年學界研究的熱點問題，張效羽老師的講座為我們梳理了網約車走過的合規化之路，更指出了互聯網經濟對行政法學研究提出的新思路，對我們非常具有啟發意義。最後，講座在同學們的熱烈掌聲中圓滿結束。